Budget handicap 2013 :
L'étau se desserre légèrement
mais les difficultés persistent en particulier pour les ESAT [1]
Bien que le budget handicap 2013
connaisse une progression, l'Unapei s'inquiète du devenir des ESAT qui voient
leur mission menacée pour des questions budgétaires.
Le budget
handicap 2013 prévoit une légère progression qui ne résoudra pas les
difficultés
Dans le
PLFSS 2013 présenté par le gouvernement, l'ONDAM médico-social personnes
handicapées progresse de 3,3%, ce qui est supérieur à 2012 (2,1%). Cela
permettra certes de poursuivre la création de 3000 places mais ne permettra pas de couvrir intégralement
l'inflation prévue (1,8%). En effet,
l'augmentation des moyens affectés au financement des établissements est
portée à 1,45%. Les établissements du
secteur devront toujours ainsi faire face à des difficultés financières qui
mettent en péril la qualité de l'accompagnement des personnes handicapées.
Difficultés financières qui ne leur permettent pas de remplacer les personnels
ou de recruter des professionnels qualifiés et expérimentés ou les contraignent
à réduire les transports des enfants faisant ainsi reposer la charge sur les
familles. L'Unapei estime à 4% l'augmentation nécessaire de l'ONDAM « personnes handicapées » pour maintenir la qualité de la prise en
charge tout en permettant le financement des places nouvelles.
Les ESAT : un modèle
social en péril qui a perdu près 80 millions d'euros en 6 ans [2]
Dans le
PLF 2013, aucun crédit n'est alloué à la création de places en ESAT. C'est un
coup d'arrêt brutal au plan de création de places en ESAT. Une revalorisation
de 1% sur la masse salariale a été reconduite mais aucune revalorisation n'est
prévue sur les autres charges des ESAT et le plan d'aide à l'investissement déjà
notoirement insuffisant est ramené à 2,5 millions d'euros pour 1400 ESAT (4
millions en 2012). Autant de
mesures qui viennent assener un coup violent aux ESAT qui subissent déjà une
tension budgétaire atroce, notamment due à l'instauration de tarifs plafonds et
à la convergence tarifaire.
Les conséquences
sont désastreuses. Les personnes handicapées risquent bientôt d'être sélectionnées
à l'entrée des ESAT en fonction de leur rentabilité et d'être soumises, dans
leur processus de travail, à une pression croissante, au détriment de la qualité
de leur accompagnement.
L'Unapei
rappelle la nécessité absolue et le caractère urgent de mettre fin aux tarifs
plafonds et à la convergence tarifaire. L'Unapei demande également et comme
chaque année depuis 6 ans que l'inflation soit prise en compte. En 6 ans les moyens
alloués aux ESAT, en euros constants, ont diminué de près de 80 millions
d'euros, soit une perte de 5,5% de moyens.
À propos de l'Unapei
Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées
mentales et de leurs amis :
Créé en 1960, l'Unapei est le premier mouvement associatif
français œuvrant pour la représentation et la défense des intérêts des
personnes handicapées mentales. Les associations affiliées à l'Unapei agissent
pour répondre aux besoins et aux attentes des personnes handicapées mentales,
favoriser leur insertion et leur permettre de vivre dignement avec et parmi les
autres.
L'Unapei est un mouvement national qui fédère 600
associations présentes au niveau local (Apei, Papillons Blancs, Chrysalide,
Envol...), départemental (Adapei, Udapei, Association tutélaire) et régional
(Urapei).
L'Unapei en chiffres :
· 180 000 personnes handicapées accueillies
· 60 000 familles adhérentes des associations affiliées
· 3 000 établissements et services spécialisés
· 75 000 professionnels employés dans les associations et les
établissements
