Nora ANSELL-SALLES

lundi 6 juin 2016

Agenda Annick Girardin



Paris, le 6 juin 2016



AGENDA de Mme Annick GIRARDIN
MINISTRE DE LA FONCTION PUBLIQUE
Semaine du lundi 6 juin 2016





MARDI 7 JUIN

9h30 : Questions orales sans débat
Sénat

9h45 : Installation de la Commission "Laïcité et fonction publique", présidée par M. Émile ZUCCARELLI, ancien ministre de la fonction publique, de la réforme de l’État et de la décentralisation
Ministère

15h00 : Questions d’actualité
Assemblée nationale

16h30 : Réunion avec M. Bruno BOURG-BROC, Président d'honneur de Villes de France
Ministère

18h00 : Réunion avec Mme France GAMERRE, Présidente d'Honneur de Génération Écologie, M. Yves PIETRASANTA, Président et M. Angelo GIORDANO, Vice-Président
Ministère



MERCREDI 8 JUIN

10h00 : Conseil des Ministres
Palais de Élysée

15h00 : Questions d’actualité
Assemblée nationale




JEUDI 9 JUIN

9h00 : Ouverture du colloque sur la valorisation de la mobilité européenne et internationale
139, rue de Bercy – 75012 Paris

11h00 : Réunion de Ministres présidée par le Premier Ministre
Hôtel de Matignon

13h00 : Déjeuner de travail avec les participants au colloque sur la valorisation de la mobilité européenne et internationale
139, rue de Bercy – 75012 Paris

15h00 : Questions d’actualité
Sénat
VENDREDI 10 JUIN
19h00 : Évènement avec l’association "D'Iles en île", association rassemblant les habitants de Saint-Pierre-et-Miquelon, vivant en Ile-de-France, à l’occasion du bicentenaire de la rétrocession définitive de Saint-Pierre-et-Miquelon à la France
Paris


DERNIÈRES MINUTES




Discours d’Annick Girardin
Colloque sur la valorisation de la mobilité européenne et internationale
Jeudi 9 Juin 2016 




Monsieur le Secrétaire d’Etat du Ministère de l’Intérieur de la République fédérale d’Allemagne, (Hans-Georg Engelke)
Monsieur le Directeur général de l’administration du Ministère des affaires étrangères d’Allemagne, (Wolfgang Dold)
Madame la Dirigeante Principale des ressources humaines, du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (Sally Thornton)
Monsieur le Directeur général de l’Administration et de la Fonction publique, (Thierry Le Goff)
Mesdames et messieurs les directeurs généraux, directeurs et responsables de services,
Mesdames et Messieurs, 


Quelle joie pour moi d’ouvrir cette journée de colloque consacrée à un sujet qui me tient particulièrement à coeur: celui de la mobilité européenne et internationale des agents publics. Cet événement est l’occasion de réaffirmer les grands principes de la mobilité mais aussi d’insister sur l’attachement du gouvernement à mieux accompagner les agents de la fonction publique dans leur démarche. 

En effet, lorsqu’elle est voulue, la mobilité constitue une formidable opportunité pour les agents en soif de nouvelles expériences professionnelles. La mobilité, c’est aller à la rencontre de nouveaux défis, c’est sortir de sa zone de confort pour s’enrichir de nouvelles approches, c’est partir pour mieux revenir fort de nouvelles compétences et être en mesure de les valoriser auprès de son employeur d’origine ou d’un nouvel employeur. 

Cette journée qui nous rassemble se veut un espace d’échange entre les différents acteurs de la mobilité. Le fil conducteur de ce colloque est de pouvoir confronter le regard des employeurs publics, des gestionnaires des carrières mais aussi des agents expatriés qui pourront nous faire part de leurs expériences à l’étranger, des compétences nouvelles qu’ils ont pu acquérir, et des modalités, heureuses ou moins réussies, de leur retour. 


Je suis persuadée que la diversité de ces regards permettra d’établir le constat le plus juste autour de cette problématique. J’ai tenu également à associer le secteur privé à cette réflexion car je suis convaincue que nous avons beaucoup à gagner à partager nos expériences et comparer nos pratiques sur ces sujets de ressources humaines. 

Enfin, il m’est paru plus que jamais pertinent de convier à cet événement nos collègues allemands et canadiens pour bénéficier de leur expérience et progresser ensemble sur ces questions de mobilité. Je souhaite que ces échanges nourrissent une réflexion aiguisée permettant de valoriser la mobilité dans le parcours de nos agents. 

Quels que soit leur périmètre et leur champ d’action, nos administrations respectives évoluent dans un paysage institutionnel en pleine mutation. Ces dernières décennies, elles ont dû faire face à de nombreux bouleversements qui les ont profondément ébranlées dans leur organisation interne mais aussi dans leurs relations avec les usagers.


Quels sont-ils ces bouleversements ? J’en distingue quatre. 

- Tout d’abord, les processus conjoints de déconcentration et de décentralisation qui ont redéfini le partage des compétences entre les différents niveaux de collectivités publiques et posé un nouveau partenariat entre elles. Ce double mouvement exige de nos services une plus grande coordination pour permettre aux agents d’assurer leurs missions quotidiennes de service public.

- Ensuite, l’entrée dans une nouvelle ère technologique. En prenant ce tournant, les administrations ont modifié la relation qu’elles entretenaient avec les citoyens. Elles ont dû également s’adapter aux nouveaux modes de travail comme le télétravail ou le travail en télécentre. Elles ont dû faire évoluer l’organisation interne du travail, les positionnements des structures chargées des ressources humaines mais aussi le rôle des managers. 

- Troisième bouleversement, la construction européenne qui a conduit notre fonction publique à se réformer, en particulier pour s’ouvrir aux ressortissants communautaires.





- Enfin, l’internationalisation et la rapidité des échanges inscrivent l’action publique dans une conjoncture de plus en plus complexe et interconnectée. Ces nouveaux enjeux dépassent souvent nos frontières et demandent de nouvelles formes de coopération.

Dans ce contexte mouvant, la mobilité européenne et internationale de nos agents apparait comme un enjeu de taille. Sa valorisation est un impératif pour renforcer les administrations publiques du monde entier afin d’échanger sur nos pratiques respectives et de mutualiser nos savoir-faire. Ces mobilités contribuent, en ce sens, à garantir les principes d’adaptabilité et de continuité qui guident notre service public. 

Si la plupart des freins statutaires et financiers à l’expatriation des agents ont déjà été levés ou atténués, des difficultés liées aux conditions de retour et à la reconnaissance de la mobilité subsistent. C’est la raison pour laquelle j’ai souhaité organiser ce colloque : l’occasion de recenser ces freins au retour et de déterminer les moyens de les résoudre. 


Ouvrir les administrations aux enjeux européens et internationaux
Défendre nos spécificités françaises : évidemment. Vivre et se retrancher dans notre tour d’ivoire: certainement pas. C’est pourquoi il me parait crucial d’ouvrir davantage nos administrations à l’international. Nous ne pouvons plus continuer à travailler de façon isolée dans un monde dans lequel les enjeux sont de plus en plus transnationaux et où la notion de réseau ne cesse de prendre de l’ampleur. Il est impératif que nos fonctionnaires puissent échanger avec leurs homologues étrangers sur des problématiques communes. Pour cela, les mentalités doivent évoluer vers une collaboration plus étroite favorisant une approche comparative de nos méthodes et de nos pratiques. 

Dans un contexte de restriction budgétaire généralisé, il me paraît d’autant plus nécessaire de mutualiser nos bonnes pratiques et de faire converger nos efforts pour répondre au mieux aux défis actuels et à venir. 

Faire de la mobilité un levier pour le management et la performance des structures
L’adaptation du service public aux nouveaux enjeux de son époque entraîne souvent une réorganisation du cadre de travail mais contribue également à créer de nouveaux besoins en termes d’expertise et de compétences. 

Les agents publics doivent aujourd’hui faire preuve de volontarisme dans le développement de leurs compétences pour accompagner les évolutions techniques et managériales de leur environnement professionnel. Pour les managers, l’adaptabilité et la capacité d’innovation sont devenues des compétences primordiales dans la conduite du changement. Ils doivent être choisis aussi pour leurs compétences managériales et évalués sur ce critère. 

Dans ce contexte, la mobilité est un atout qui permet aux agents d’effectuer des carrières à la fois plus riches et plus variées et assurer le renouveau des compétences au sein des administrations. A ce titre, la mobilité européenne et internationale constitue un outil majeur pour renforcer la dimension managériale des futurs cadres dirigeants. 


L’expérience à l’international leur permet de parfaire leurs compétences linguistiques et de développer leur capacité d’écoute et d’intégration. Elle leur permet surtout de se projeter en immersion dans un autre système et d’appréhender différemment les problèmes qui leur sont posés. 

La mobilité internationale contribue ainsi au développement d’un management innovant, plus ouvert aux partenaires et plus à même de trouver des solutions pour renouveler l’organisation du travail. Ce management doit permettre aux administrations d’être plus réactives face aux transformations sociétales et aux attentes de nos concitoyens, dans un souci constant d’efficacité et de continuité du service public. 

La mobilité des cadres s’est donc imposée comme un levier pour un meilleur management et une meilleure performance de nos organisations. 

C’est pourquoi je souhaite que les cadres, et plus particulièrement les cadres supérieurs de nos fonctions publiques, connaissent au moins une expérience de mobilité internationale dans leur carrière. 

 

Je propose que pour les nominations de cadres dirigeants, l’expérience d’une expatriation et la pratique des langues étrangères soient plus systématiquement prises en compte. De façon générale, je souhaite que des périodes d’emploi dans des administrations à l’étranger ou au sein des organisations internationales puissent être davantage proposées, reconnues et valorisées dans le déroulement des carrières. 

Inscrire la mobilité dans les parcours professionnels
Toutefois, ces échanges n’auraient pas de sens sans une plus grande valorisation de la mobilité dans les parcours professionnels des agents. 

En effet, l’administration doit pouvoir leur offrir les moyens d’accomplir leurs projets de mobilité, en leur garantissant notamment un meilleur suivi durant l’expatriation, un accompagnement au retour et, surtout, une plus grande prise en compte de la plus-value de cette expérience dans l’évolution de leur carrière.
Je souhaite que la mobilité soit véritablement inscrite dans les parcours professionnels des fonctionnaires. Elle doit être un facteur de motivation et un gage d’employabilité pour nos agents.




Elle doit aussi, à terme, devenir un enjeu stratégique. Elle est censée permettre à nos administrations de disposer plus facilement des ressources humaines répondant à leurs besoins et de mieux allouer ces ressources sur le terrain en fonction des orientations prises. 

Je suis consciente que cela demande une nouvelle approche de la gestion des ressources humaines et je mesure les défis que cela représente en termes de management à distance, de gestion prévisionnelle des emplois et compétences, d’accompagnement individualisé des parcours, voire même d’évolution de notre cadre statutaire. C’est pour cette raison que je travaille en ce moment à la création d’une direction des ressources humaines de l’Etat, qui impulse, pilote, suive et évalue les politiques en matière de ressources humaines dans la Fonction publique.
Je suis convaincue qu’une plus grande valorisation de la mobilité dans les parcours individuels constitue un levier majeur pour renforcer l’agilité de nos organisations et pour l’épanouissement professionnel de nos agents. En tant que Ministre de la Fonction publique, je souhaite envoyer un signal fort à ce sujet. -


Ce colloque sera l’un de ces premiers signaux. Je suis certaine que les échanges qui suivront seront passionnants. Espérons qu’ils soient fructueux et que nous pourrons rapidement avancer sur ce chantier prioritaire. 

Je souhaite également remercier les personnalités de l’OCDE qui ont accepté de nous aider pour l’organisation de ce colloque en acceptant de jouer le rôle de modérateur tout au long de la journée.
Je vous remercie.




Ouverture par Annick GIRARDIN du Colloque international sur la
« Valorisation de la mobilité européenne et internationale des agents publics »
Jeudi 9 juin 2016 à Paris


Annick GIRARDIN, ministre de la Fonction publique, ouvrira jeudi 9 juin le colloque sur la « Valorisation de la mobilité européenne et internationale des agents publics » organisé par la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP).

Ce colloque a pour objectif de mettre au jour des pistes et propositions pour mieux valoriser la mobilité européenne et internationale dans la fonction publique.

Des représentants de l’administration allemande et canadienne, des responsables des administrations de l’Etat et territoriales, ainsi que des dirigeants de grandes entreprises, échangeront sur la valorisation de la mobilité internationale.

Cet évènement animé par des représentants de l’OCDE sera rythmé par plusieurs tables rondes de haut niveau consacrées à la valorisation des expériences à l’étranger dans les parcours professionnels.

Pour Annick GIRARDIN, la mobilité est un enjeu essentiel pour la diversité des parcours des agents et un véritable atout pour leurs carrières.






Colloque international sur la
« Valorisation de la mobilité européenne et internationale des agents publics »
Jeudi 9 juin 2016 de 9h à 17h
Centre Pierre Mendès France, 139 rue de Bercy, Paris 12ème


PROGRAMME PRESSE :

9h30 – 9h45 Ouverture par Mme Annick GIRARDIN, Ministre de la Fonction publique

9h45 - 10h05 Interventions de :
­ M. Hans-Georg ENGELKE, Secrétaire d’Etat au Ministère de l’Intérieur de la République Fédérale d’Allemagne
­ Mme Sally THORNTON, Sous-Ministre adjointe, Dirigeante Principale des ressources humaines au Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada


10h05 – 11h15 Table ronde : Constat et enjeux de la valorisation des expériences européenne et internationale dans la fonction publique
­ M. Jean Christophe DONNELLIER, Président du conseil d’administration d’Expertise France, Délégué Interministériel à la Coopération Technique
­ Mme Carine SOULAY, Directrice, Adjointe au Directeur Général de l’Administration et de la Fonction Publique
­ Mme Caroline FERRARI, Directrice des Ressources Humaines au Ministères des Affaires étrangères et du Développement international
­ Mme Nathalie LOISEAU, Directrice de l’Ecole Nationale d’Administration
­ Mme Astride MILSAN, Secrétaire Générale de la Direction Général du Trésor
­ Mme Elisabeth MOISY, Directrice Générale des Services, Communauté de Commune de Lisières de l’Oise

11h30 – 12h30 Témoignages : les expériences de mobilité internationale vues par les agents publics
­ M. Emmanuel LAURENT, Chef de Division, Service Social de la Ville de Lausanne (Suisse)
­ Mme Laurence MATRINGE, Adjointe à la Sous-Directrice des Activités Maritimes, Ministère de l’Environnement, de l’Energie et de la Mer et Ancienne experte nationale détachée
­ M. Andreas UEBLER, Directeur Général de l’Administration du district d’Emmendingen et Ancien Directeur des Relations Européennes et internationales de Strasbourg
­ Mme Marie BRUNEAU, Administrateur-adjoint à la Direction du secrétaire du bureau, du protocole et des relations internationales du Sénat – MEGA 8
14h00-14h45 Quelles expériences à l’étranger : l’exemple du Canada et de l’Allemagne
­ Mme Sally THORNTON, Sous-Ministre adjointe, Dirigeante Principale des ressources humaines au Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
­ M. Christian MAIWALD, Directeur des Affaires Européennes et internationales au Ministère de l’Intérieur de la République Fédérale d’Allemagne
14h45 – 15h30 Quelles expériences dans le secteur privé : l’exemple de Danone et de Ladurée
­ Mme Dorothy EWING, Directrice de la Mobilité Internationale du groupe Danone
­ Mme Isabelle ABA, Directrice des Richesses Humaines chez Ladurée
15h30-16h30 Table ronde finale : pistes et propositions pour mieux valoriser la mobilité européenne et internationales dans la fonction publique
­ M. Wolfgang DOLD, Directeur Général de l’Administration du Ministère des Affaires étrangères de la République Fédérale d’Allemagne
­ Mme Sally THORNTON, Sous-Ministre adjointe, Dirigeante Principale des ressources humaines au Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
­ M. Philippe LEGLISE COSTA, Secrétaire Général aux Affaires Européennes
­ M. Frédéric VALLIER, Secrétaire Général du Conseil des communes et des régions d’Europe
­ Mme Isabelle JEGOUZO, Cheffe de la Représentation de la Commission Européenne en France
­ M. Thierry LE GOFF, Directeur Général de l’Administration et de la Fonction Publique
16h30 – 17h00 Conclusion des travaux par M. Thierry LE GOFF, Directeur Général de l’Administration et de la Fonction Publique

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Annick GIRARDIN installe la commission « Laïcité et Fonction publique »
Annick GIRARDIN, ministre de la Fonction publique a installé ce jour, la commission « Laïcité et Fonction publique ».
Présidée par M. Emile ZUCCARELLI, ancien ministre de la Fonction publique, de la réforme de l’Etat et de la décentralisation, la commission a pour objectif d’apporter des réponses cohérentes et concrètes aux agents de la fonction publique et à leurs employeurs, aux questions qu’ils se posent quant à l’application du principe de laïcité et ses remises en cause.
La commission sera particulièrement attentive aux remontées du terrain. A cet égard, elle auditionnera régulièrement des agents publics confrontés à des difficultés d’application.
Annick GIRARDIN a rappelé son attachement « à ce que la parole soit donnée aux agents. Nous devons nous donner les moyens de les entendre, ce sont eux qui sont en première ligne. »
Les conclusions seront rendues à la ministre de la fonction publique au dernier trimestre 2016
Composition de la commission :
· M. Emile ZUCCARELLI, Ancien Ministre de la Fonction publique, de la Réforme de l’État et de la Décentralisation, Président de la commission
· M. Damien REBERRY, Inspecteur de l’administration à l'inspection générale de l'administration, Co-rapporteur de la commission
· M. Vincent VILLETTE, Auditeur au Conseil d’Etat, Co-rapporteur de la commission
· M. Hervé AMIOT-CHANAL, Adjoint à la directrice générale de l’offre de soins
· Mme Karine AUTISSIER, Secrétaire nationale UNSA Education, au titre de l’UNSA fonction publique
· M. Jean BAUBEROT, Historien
· M. Olivier BOUIS, Secrétaire fédéral à la fédération générale des fonctionnaires FO, au titre de de l’Union interfédérale des agents de la fonction publique FO
· Mme Florence CAYLA, Conseillère juridique auprès du directeur général de l’administration et de la fonction publique
· M. Gérard COTELLON, Directeur des ressources humaines de l’Assistance Publique- Hôpitaux de Paris (représentant de la FHF)
· M. Sylvain CRÉPON, Sociologue, enseignant
· Mme Anne FERAY, Secrétaire nationale de la FSU
· Mme Brigitte JUMEL, Secrétaire générale de la CFDT Fonctions Publiques
· Mme Cindy LÉONI, Membre du Conseil économique, social et environnemental
· M. Didier LESCHI, Directeur général de l’Office français de l’immigration et de l’intégration
· M. Patrick MOLINOZ, Vice-président de l’Association des Maires de France, Maire de Venarey-les-Laumes
· M. Michel NEUGNOT, Vice-président de la région Bourgogne-Franche-Comté (représentant de l’Association des Régions de France)
· M. Gilles PIRMAN, Maire de Saint-Clément, Conseiller départemental de l’Yonne (représentant de l’Assemblée des Départements de France)
· Mme Sarah PROUST, Maire-adjointe du 18ème arrondissement de Paris
· Mme Cécile RAQUIN, Adjointe au DGCL
· M. Arnaud SCHAUMASSE, Chef du bureau central des cultes à la DLPAJ
· Mme Carine SOULAY, Adjointe au directeur général de l’administration et de la fonction publique
· M. Baptiste TALBOT, Secrétaire de la Fédération CGT des services publics, au titre de la CGT
· M. Johan THEURET, Président de l’association des directeurs des ressources humaines des grandes collectivités
· Mme Catherine TURELLO-GUÉRIN, Directrice territoriale
· Mme Valentine ZUBER, Directrice d’études à l’Ecole Pratique des Hautes Etudes